| 1253794647 【5月7日，生态环境部首次发布了地级及以上城市水环境质量排名，涉及333个城市和2050个国家地表水考核断面。水环境质量较好的30个城市和最差的30个城市被挂上了“红黑榜”。这也是《水污染防治行动计划》实施4年来，官方首次公布以城市排名为主的水环境质量改善状况。5月29日，《环境与生活》杂志社记者来到中国环境监测总站水室，采访了该项工作的主要负责人嵇晓燕研究员。】 地级市国考断面排名 确保客观、公正、科学 嵇晓燕老家江苏淮安，本科、硕士、博士都就读于河海大学，一毕业就来到中国环境监测总站水室，一直工作到现在。按嵇晓燕自己话说，读书的时候研究水，工作也是研究水，一直在和水打交道。 
中国环境监测总站水室研究员嵇晓燕 嵇晓燕研究员向《环境与生活》记者介绍，2017年，生态环境部发布了《城市地表水环境质量排名技术规定（试行）》，近期，又出台了《地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名方案（试行）》。在这两年里，生态环境部一方面采取了地表水环境质量监测事权上收的方式，另一方面针对地级及以上城市“国家地表水考核断面”（简称“国考断面”）水环境质量排名的多种不同排名方案进行对比分析，筛选出最优方案，确保排名方案的客观。 嵇晓燕说，在这个过程中，中国环境监测总站一方面主要负责事权上收的具体实施工作，2050个国考断面统一实施采测分离，从运行机制上实现国考断面水质监测与考核对象脱钩，确保监测数据真实、准确、全面；另一方面实现了国考断面水质监测全过程、各环节留痕质控，全面提高了数据质量，为排名提供了真实、可靠的数据支撑。同时负责开展不同城市地表水环境质量排名方案具体的数据统计、测算、对比和分析工作，为排名提供了基础和重要的技术支撑。 嵇晓燕说：“我们现在针对地级及以上城市国家地表水考核断面排名，这个排名的断面总数是2050个，采用采测分离的模式，以确保排名方案的客观、公正、科学。” 水质指数和变化程度两种排名 反映地方水污染防治成效 依据《城市地表水环境质量排名技术规定（试行）》，地级及以上城市国考断面水环境质量排名，采用统一的指标和方法计算城市水质指数及变化程度进行排名。 2019年1-3月国家地表水考核断面水环境质量排名前30城市及所在水体 
2019年1-3月国家地表水考核断面水环境质量排名后30城市及所在水体 
嵇晓燕解释：“两种公布方式，一是城市国考断面水环境质量状况排名，采用排名城市国考断面采测分离监测数据，计算城市水质指数。按照城市水质指数从小到大的顺序进行排名，排名越靠前说明该城市国考断面水环境质量状况越好。这与当地资源的天然禀赋有关系，像上游地区水质相对要好一些，而下游地区受到人类活动的影响较大，水质就会变差。如果只按水质排名，就有一些上游地区的城市，可能排名一直在前面，而处在下游的一些城市排名就只能在后面。所以，有一个水质改善程度的排名，实际上就能反映地方水污染防治工作的成效。”
嵇晓燕继续介绍，计算排名时段城市水质指数与去年同期水质指数变化率（简称“变化率”），变化率为负值，说明该城市国考断面水环境质量变好；变化率为正值，说明该城市国考断面水环境质量变差。按照变化率从小到大的顺序排名，排名越靠前，表明该城市国考断面水质改善程度越高。
从2019年第一季度起，生态环境部每季度开展地级及以上城市国考断面水环境质量状况及变化情况排名，公开发布了国考断面水环境质量相对较好的前30座城市和后30座城市名单；与上年同期相比，水环境质量改善幅度较大的前30座城市和后30座城市名单，以及这些城市相对应的国考断面所在水体的名称。 2019年1-3月国家地表水考核断面水质变化情况排名前30位城市及所在水体 
2019年1-3月国家地表水考核断面水质变化情况排名后30位城市及所在水体 
嵇晓燕解释，此举意在通过排名，推动地方水污染防治工作，提升地方政府水污染防治工作的积极性，从而进一步推动全国水环境质量持续改善。 手工监测与自动监测 究竟有何不同 嵇晓燕介绍，国家地表水环境质量监测网以前的运行方式主要是属地手工监测，即断面所在城市自行采样、实验室分析样品，数据审核后报省站后上传至总站。2017年10月开始，国家遵循“国家考核、国家监测”的原则，发布《关于做好国家地表水环境质量监测事权上收工作的通知（环办监测〔2017〕70号）》，实施了地表水环境质量监测事权上收，主要包括两种方式：一是采测分离手工监测；一是水质自动监测。 
嵇晓燕在统筹强化监督的现场核实饮用水源地保护区内农村生活污水处理情况。 那么，这两种方式究竟有何不同呢？嵇晓燕和《环境与生活》记者耐心讲解，采测分离是将样品采集和检测分析交由不同单位承担，实现样品采集与检测分析分离、水质监测与考核对象分离的监测模式。水质自动监测是对地表水进行样品自动采集、处理、分析及数据传输的集成系统。地表水水质自动监测站一般由监测站房、采水单元、配水及预处理单元、辅助单元、分析测试单元、控制单元和数据采集与传输单元等部分组成。
嵇晓燕说：“自动站监测的是9项指标，9项指标里面有5项是地级及以上城市国考断面水环境质量排名里需监测的，这5项指标基本能代表百分之八九十的水质状况。自动监测的频次比较高，能相对更全面地反映这个断面在不同时间污染物浓度的变化规律。对于手工监测，在一个断面上我们会根据河宽和水深来设定它的采样垂线和采样点，所以一个断面可能有很多个采样点，像一些比较宽的大河可能会设置15个采样点，这种监测方式能相对更全面地反映污染物在断面空间上的浓度分布规律。2050个国考断面如果具备建设水质自动监测站的条件，我们就会建设水站，现在已建了1794个水质自动监测站。而一些地方建站条件有限制，就没有建设，依旧采取手工监测的方式。” 与大气红黑榜排名不同，大气监测是纯自动监测，而地级及以上城市国考断面水环境质量排名，目前采用的还是手工监测为主的监测数据。据嵇晓燕介绍，目前主要采用的是手工监测数据，但是一直在紧锣密鼓地研究自动监测数据参与地表水环境质量评价、考核和排名的方法。 一年出近千份报告 环保铁军也有本难念的经 全国有2050个国考断面，来自大江大河监测点位的数据如此庞大，这些海量的数据是如何应用的呢？ 说到这里，嵇晓燕耐心解释：“手工监测每个月会产出十几万条数据，而自动监测，每个月会产出700多万条数据，数据应用的第一个方面就是评价、分析、写报告，每年我们室要提交近千份报告；第二个方面是用于‘水十条’目标责任书的考核，各省的水质目标考核需要数据做支撑；第三个方面是用于城市地表水环境质量排名，这也是利用监测数据进行分析、测算得出的结果。所以，一方面是产数据，另外一方面是用数据。” 嵇晓燕回忆道，“2017年事权上收的时候，真是忙不过来，好多天都是连轴转，最后实在熬不下去了，颈椎很难受，就去医院看病，医生说我30多岁的人，颈椎像60多岁的人。” 《环境与生活》记者又问嵇晓燕，“城市水环境质量排名工作最忙的是什么时候？” 她苦笑着说，最忙的时候是在出地级及以上城市国考断面水环境质量排名方案最后的测算过程中，她白天要汇报工作，晚上要加班测算，经常熬到凌晨2、3点才睡，从今年3月一直到方案出台没有休过一天假。“今年清明节那段时间，江苏老家有事儿，父亲和丈夫都回家办事，就我带着妈妈和女儿在北京。当时妈妈和女儿都生病躺在床上，我还天天在单位加班，那时候我妈的怨言就出来了。经常加班、早出晚归，我家小孩基本都是我爸妈来带，有段时间天天被二老埋怨，我总感觉对不起孩子。”嵇晓燕说到这里眼睛有点湿润，声音也低沉了许多。 看到环保铁军也有不为人知的柔软一面，《环境与生活》记者就问：“那两位老人家现在能理解了吗？”嵇晓燕一听，仰起脸笑着说：“虽然埋怨我，但是也是他们这么多年一直的支持，我才能坚持到现在。他们也知道环保工作多重要，上次央视报道我们工作，我爸还把链接发到我们大家族的微信群里，应该也是挺自豪的吧。” （编辑：Wendy） | 
