| 1253794647 当地时间7月5日，在阿塞拜疆巴库举行的第43届联合国教科文组织世界遗产委员会会议（世界遗产大会）上，位于江苏省盐城市的中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）获批入选《世界遗产名录》。加上7月6日申遗成功的良渚古城，目前我国世界遗产总数增至55处，自然遗产增至14处，自然遗产总数位列世界第一。 倚海而生的盐渎古城 盐城，拥有太平洋西岸和亚洲大陆边缘面积最大、生态保护最好的海岸型湿地，包涵陆地生态系统、淡水生态系统和海岸带及海洋生态系统动植物群落演替，是具有普遍突出价值的生物学、生态学过程典型代表。业内专家学者普遍认为，入选世遗对于江苏沿海地区把生态文明建设提升到经济社会发展总布局的高度，对带动我国东部沿海地区可持续发展和加快转变沿海发展方式具有重要的示范作用。但也有学者尖锐地指出，黄（渤）海地区不容乐观的生态环境问题，对未来中国首个海洋世界遗产的保护和发展提出挑战。 
中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）范围内的江苏大丰麋鹿国家级自然保护区。 重要的候鸟栖息地 “中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）”位于江苏省盐城市，包括两个遗产点，分别是江苏大丰麋鹿国家级自然保护区和江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区的南段与东沙实验区（被命名为YS-1，含354.69平方公里的条子泥地区），江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区中段（被命名为YS-2），遗产地面积为1886.43平方公里，缓冲区面积为800.56平方公里，总面积为2686.99平方公里。遗产地第一期包含5个保护区：江苏大丰国家级自然保护区、江苏盐城国家级自然保护区、江苏盐城条子泥市级自然保护区、江苏东台高泥湿地保护地块及江苏东台条子泥湿地保护地块。 北京林业大学自然保护区学院院长雷光春认为：“盐城同时具备森林、海洋、湿地三大生态系统，其辐射沙脊群和潮间带湿地都是独一无二的。同时，盐城生态系统的完整性和原真性保护得非常好，每年有20万到30万只越冬候鸟在盐城栖息，东亚-澳大利西亚候鸟迁徙路线上还有300多万只迁徙停歇的候鸟。这片地区在全球具有突出普遍价值。” 
盐城境内的黄海滨海湿地位列中国黄（渤）海候鸟栖息地系列重要候鸟栖息地之首 东亚-澳大利西亚迁徙鸟类保护伙伴委员会对该迁徙路线上1030个保护区及候鸟栖息地的重要性评估结果显示，盐城境内的黄海滨海湿地位列中国黄（渤）海候鸟栖息地系列重要候鸟栖息地之首。遗产地区域内有17个物种被列入世界自然保护联盟（IUCN）物种红色名录。据研究，勺嘴鹬、小青脚鹬、大滨鹬、大杓鹬等几种鸟类的生存非常依赖于盐城滨海湿地及其邻近地区。极危物种中华凤头燕鸥也极度依赖当地的海岸海洋系统。 中科院院士、南京大学教授王颖表示，黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）的申遗成功令人欣喜。第一期所在的江苏省盐城地区滩涂与沙脊群滨海湿地是由长江、黄河的泥沙堆积组成，范围广、面积大，生态结构多样，具有区域与自然环境的代表性。而人口众多的中国在重视土地、农业与食物来源的同时，重视滩涂湿地的保护，意义非凡，是对人与自然环境和谐发展的重要推动，必将加深对海陆交互作用过渡地带发展规律的认识，规范人类活动，实现持续和谐发展的预期目标。 “中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）”申遗的成功，可以说是中国世界自然遗产从陆地走向海洋的开始。而联合国教科文组织正好有一个名为《世界遗产海洋计划》的项目，以保护全球的海洋世界遗产为目的。截止2018年，全球共有49项海洋世界遗产，大家熟知的越南下龙湾、澳大利亚大堡礁、德国荷兰丹麦三国共有的瓦登海、厄瓜多尔的加拉帕戈斯群岛等都在此列。 全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱在接受《中国海洋报》记者独家采访时表示：“中国黄（渤）海候鸟栖息地是中国第一个地处海洋地带的世界自然遗产，也是即将列入《世界遗产海洋计划》中的第一个地处中国境内的海洋性世界遗产项目，在展现中国自然遗产的多样性和保护海洋生态环境的当代成就，参与国际协同保护海洋生态系统，推动地球生态安全行动等方面都具有重大价值。” “由于该项目地处我国江苏省沿海开发区地带，这一世界遗产项目表明，我国沿海地带在不同生态背景下，其区域特色和发展模式是不一样的，城市化是一种发展模式，保持青山绿水、保护海洋生态也是一种发展，这就是习近平总书记讲的绿水青山就是金山银山。从江苏而言，过去既有的几处世界遗产都是文化型的，如苏州园林、南京明孝陵及明代功臣墓、大运河等，这次的中国黄（渤）海候鸟栖息地作为自然遗产类型进入世界遗产名录，弥补了江苏的世界自然遗产的空白，这对江苏坚持人文与自然和谐共生具有示范意义。”贺云翱说。 有望成世界级名胜地 作为我国第一个湿地类世界自然遗产，“黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）”的申遗成功，体现了中国坚持绿色发展，开发与保护并举方针落到实处，和保护全球生态与生物多样性的大国担当。 南京大学经济学院副教授赵华认为：“中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）申遗成功，体现出国际社会对中国自然保护和悠久历史文化的高度认同和期待。太平洋西岸亚热带区域，特别是中国大陆长江出海口附近的长江三角洲地区，因其适宜的自然、地理环境，自古以来就是人与自然和谐共生的首选地区。百万年来，这里是整个东北亚，乃至西太平洋地区候鸟生存得以维持的重要地理节点，对全球生物生态系统的稳定起着基础性的支撑作用。” 近年来，滨海生态旅游成为人们重返大自然的重要途径。每年9月~10月，盐城黄（渤）海候鸟栖息地就会迎来东方白鹳、黑鹳、金雕等候鸟在这里歇脚；秋末冬初，丹顶鹤开始从北方的繁殖地向南方迁飞，飞到盐城沿海滩涂。这处鸟类的天堂，亦早已成为世界各地摄影爱好者向往的圣地。 南京师范大学生命科学学院副教授陈炳耀则表示：“被世界遗产委员会列入《世界遗产名录》的地方，将成为世界级旅游名胜地，可以接受‘世界遗产基金’提供的援助，会受到格外的关注和特别的保护。这对于中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）自然遗产来说，是一件好事。中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）生态系统相对完整，是多种生态学过程交汇区域，也是东亚-澳大利西亚迁徙路线上的关键枢纽，是全球数以百万迁徙候鸟的停歇地、换羽地和越冬地。这里得到进一步有效保护，将对维持黄（渤）海生态系统的健康和生物多样性的保护，具有极大的促进作用。” 江苏省社科院研究员蒋昭乙分析指出：“国外针对湿地旅游和可持续发展的理念提出较早，在加拿大的20世纪90年代可持续发展大会上和1995年西班牙旅游可持续发展大会上就已经提出可持续旅游的概念，并且已经得到广泛的重视和认可。作为亚洲大陆边缘、太平洋西海岸最大的湿地，盐城市政府也正在积极规划和建设盐城国家生态公园，逐步完善了盐城生态旅游资源开发，特设了丹顶鹤珍稀禽类保护区，湿地旅游经济未来可期。” 蒋昭乙认为：“盐城滨海湿地生态旅游开发过程中也出现了很多的问题。由于滨海生态旅游资源开发领域是一个全新的领域，尚无现成的经验可供参考。因此，丰富的滨海湿地生态资源开发利用仍然处于初始阶段，甚至在开发过程中出现盲目性和混乱状态，滨海湿地生态系统平衡遭到不同程度破坏，盐城湿地独有的生态特色并未形成。树立湿地品牌以及形成品牌效应，应作为今后生态湿地旅游开发的方向和重点。” 世界遗产需多方呵护 “中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）”成为世界遗产，既是荣光，更是责任。我们沉醉于申遗成功的喜悦之际，还应清楚地看到不足。过去几十年间，我国东部黄海和渤海所发生的剧烈变化，在世界范围内的海岸变化案例中都极为少见，也不断有材料显示大型的土地利用项目造成了候鸟栖息地的消失，包括沿海工业项目、围海造田、水产养殖、旅游休闲项目及风力发电项目。同时也有材料显示，遗产地的捕鱼量已经超过维持生态平衡的水平，过度捕捞的行为造成了一些物种的数量锐减。另外，入侵物种如互花米草也对盐城候鸟栖息地产生了负面影响。
从国家政策层面来看，国务院早在2016年11月30日就印发了《湿地保护修复制度方案》，规定了中国湿地保护与管理的总体目标：“对湿地实行湿地面积总量管控，到2020年，全国湿地面积不低于8亿亩，其中，自然湿地面积不低于7亿亩，新增湿地面积300万亩，湿地保护率提高到50%以上。严格湿地用途监管，确保湿地面积不减少，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，全面提升湿地保护与修复水平”。 南京大学文化与自然遗产研究所规划部副主任赵鹏指出：“在自然遗产领域，现有的自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园等体系权责交叉、多头管理，需要重新整合，构建以国家公园为代表的自然保护地体系。同时，参考文化遗产分级分类保护管理的经验，应建立从国家到省、市、县各级自然保护地体系，从保护档案、保护标识、保护机构与保护区划等方面出台具体法规和规范，为实际工作指明方向。上述文化遗产保护管理体系，同样也应适用于海洋自然遗产的科学保护与合理利用。” 盐城市广阔的滩涂湿地，是我国沿海地区，乃至全世界范围内一种非常独特的生态系统，具有巨大的环境效益和生态价值。江苏省沿海发展智库研究员郝宏桂表示：“一直以来，沿海地区是江苏发展洼地，随着黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）申遗成功，江苏和盐城加快沿海地区发展的要求比以往更加迫切，生态保护的任务也比周边地区更加艰巨。申遗成功无疑在提醒我们，只有利用更为完善的综合生态系统管理的理论和实践，来解决自然资源利用与生态维护的问题，以达到创造和实现经济的、社会的和环境的多元惠益，才能最终实现人与海洋的和谐共生。” （编辑：Nicola） | 
