| 今年来，泉州市安溪县聚焦农村生活污水治理资金短缺、融资难、融资贵这一问题，主动对接、引入国家开发银行这一政策性融资信贷主体，通过项目策划包装、市场化运作等“多向发力”，探索形成一条生态优先、符合实际、可持续的农村生活污水治理路径，破解了农村生活污水的资金瓶颈，为污水治理提供“源头活水”。目前，安溪县农村生活污水提升治理项目已获得国开行授信金额10亿元、期限30年，是全省金额最大、期限最长、成本最低的单笔融资项目。 “点题式”策划 坚持规划先行、谋定而后动，委托编制了《安溪县农村生活污水治理专项规划（ 2020—2030年）》和《安溪县农村生活污水治理项目（一期）可行性研究报吿》，针对县域内275个污水治理的重点村庄（涵盖了沿溪村庄、环境敏感区范围内村庄、综合立体大交通（大三环）工程沿线村庄等）进行统一规划设计、整合打包立项，由此形成申请政策性融资贷款“项目包”。 “无缝式”对接 坚持顶层设计、高位推动，县政府主要领导、分管领导会同省国开行高层进行对接、沟通，多次召开专题协调会议，对照国开行信贷支持政策，有序落实项目业主、担保主体等融资要素，并就项目融资模式、资产抵押、风险评估、专项利率优惠等方面进行具体协调，促成符合政策性贷款条件。其中，县政府明确，由安溪水务集团作为项目实施主体、申报业主，并按规定授予长期特许经营权，统一负责农村生活污水治理（含厂站及管网）项目“投、建、管、运”，实行专业化建设、企业化管理；由县小城投公司提供保证担保及特许经营权协议项下权益质押。 “专班式”推动 由安溪生态环境局牵头，会同省国开行、发改局、财政局、城管局、安溪水务集团、小城投公司等单位，组成政银企工作专班，按照各自工作职责，合理分工、协作配合, 定期会商解决项目申报存在的问题，稳步推进融资申报。具体为生态环境局负责可研报告编制、项目环评及批复，县发改局负责项目立项审批及可研批复，县资源局负责项目用地预审、选址意见书、用地规划许可证等申批，县财政局、金融办、银保监组负责政策性贷款资金项目申报指导，县城管局代表县政府办理农村生活污水治理项目特许经营协议签订等事宜。 “一体式”推进 加快推进2022年度农村生活污水治理提升项目，确保项目与融资同步推进，提高融资效率；特别是就全县农村生活污水治理项目特许经营权、运营考核办法等，进行专题研究、明确，并进一步建立健全污水收集、处理、排放等设施设备稳定运行的长效管理机制，确保项目早落地、早开工。 |
