| 1253794647 海上幅员广阔、远离人群，被选为发展离岸风电的最佳场域。但是，鸟类、蝙蝠、鲸豚、以及广大的渔场，都将受到直接的冲击。台湾离岸风电以2025年5.5GW为目标，届时将有超过700架的风机伫立海上，在海洋生态研究不足的情况下，是否会造成无法挽回的生态损失？ 远在欧陆的荷兰也曾面临一样的困境。为此，荷兰政府2016年起展开为期五年、经费1500万欧元的离岸风机生态计划（Offshore Wind Energy Ecological Program，简称Wozep），以确保荷兰2030年11.5GW的离岸风电目标能在“生态安全”的路上前进。 为借镜国际经验，本报专访Wozep底栖动物政策研究的计划主持人、荷兰基础建设与水资源管理部风场生态顾问德庸（Maarten de Jong），以了解荷兰生态研究的特色与法规进展。 
Wozep底栖动物政策研究的计划主持人德庸 （Maarten de Jong）摄影：陈文姿 缩短知识落差 用科学达到更好的生态保护 荷兰从1992年就开始建造离岸风场，2007年第一个大型离岸风场Egmond aan Zee（OWEZ）商转。有感于人们对离岸风电带来的生态影响还有许多不了解之处，2016年荷兰启动Wozep计划，以现有三座风场为主要研究场域，一面进行生态研究，一面调整法规，确保往2030年目标迈进时，整体离岸风场都能兼顾生态发展。 德庸解释，早期离岸风机建造时，厂商减少噪音的技术不足，国家标准也订得太宽松，造成海洋生物伤亡过高。随着对生态的重视与研究、法规调整加严、减少噪音与减缓生物冲击技术的精进，共同为生态环境争取到更大空间。 
荷兰阿玛丽亚公主风场。图片提供：荷兰贸易暨投资办事处 研究初期生态资料不足是常见的问题，德庸说明Wozep的研究方式，是先采用比较保守、较严格的假设模型。例如，先将鸟类因风机撞击而伤亡的机率定在10%（实际值比10%低很多），再来计算整体生态影响。这样即使在最坏的状况下，生物所受到的冲击还是能维持在“安全”范围内。而随着研究进展与检讨修正，模型会更加精准，也会找出更具体有效的减缓对策以减少冲击。 举例来说，北海的蝙蝠常会因迁徙而被风机撞击。研究后发现，这种蝙蝠的迁徙会集中发生在特定月份（九月）、特定风向和风速（低于每秒5米的低风速）等条件。由于条件明确，风机营运商就只要在这种特殊条件下降低风机转速（每分钟一转），就可让撞击风机而死亡的蝙蝠减少70%。 
Wozep的蝙蝠迁徙与环境状态资料分析。发现蝙蝠迁徙集中于特定季节与风速风向条件。资料来源：瓦赫宁恩大学暨研究中心（Wageningen University & Research） 德庸说，要配合减速的时间并不多，而且这个时候风速低，厂商损失并不大，还能获得社会认同，等于是经济、生态和社会的三赢。 类似这样的法则将运用于所有离岸风场（含既有风场与预计建立的风场），确保生态安全的前提，其实也是在为日后离岸风电的进一步扩大铺路。 不只看一个风场 荷兰研究看重大环境影响 对生态的研究永远是不够的。人们对鸟类、鲸豚、鱼群会不会因风机而改变习性等问题还是不够了解，在此同时，离岸风电的建置技术也在改进中，所以Wozep的策略是做中学（learning by doing），法规也须随之调整。 为了达到2030年11.5GW的目标，目前Wozep正在研究的是累积性影响评估（Ecology and Cumulation Framework, KEC）3.0版。如果2030后还继续增加风场，KEC也会进展到4.0版。 德庸解释，累积性影响评估是荷兰研究的强项，这代表研究不是一次只看一座风场，而是评估多个风场并存的效应，甚至将邻近英、德的离岸风场效应都一并纳入。 德庸说，现在技术日新月异，所以当国家标准加严，仍然是技术可行的。举例来说，光是减缓打桩噪音就有很多选项，荷兰会采用气泡幕（bubble curtain）、甚至双层气泡幕、最新实验成功的蓝色打桩（Blue hammer）也是另一种做法。在此同时，荷兰公共工程和水管理总局（Rijkswaterstaat）会确保噪音没有超过标准，否则打桩就必须即刻暂停。 受压力物种优先研究 亚洲区影响整体考量 借镜荷兰经验，参与Wozep计划的Deltares公司目前正协助台湾风场在荷兰的实验室进行先验计划，了解可行的措施。但两地情况还是有很多差异。 德庸表示，在荷兰北海主要受到影响的生物是港湾鼠海豚及海豹等，与台湾物种大不同，他建议先指认受到生态压力最大的物种作为优先研究的目标。他也提醒要将邻国风场纳入考量。生态无国界，亚洲多个国家都在积极发展离岸风电，邻近国家风场的累积效益不应被忽略。 
荷兰离岸风电现况（深绿）建置中：3,500 MW in 2023（浅绿）规划中：7,000 MW from 2024 - 2030（白）。图表来源：RVO/荷兰贸易暨投资办事处提供 （编辑：Nicola） | 
