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剥离中游优质管网资产已成定局，布局下游天然气终端市场收效甚微 多位业内人士建议“三桶油”在立足上游稳产增产的同时，结合自身优势力拓地热能、氢能等新兴市场 近日，中海石油气电集团旗下邯郸新能源有限公司宣告破产。公开消息显示，这是自2017年以来，该集团旗下第7家申请破产的“新能源企业”――这些企业大多成立于2011年前后，业务主要以液化天然气（LNG）加注为主。
中海油气电集团回应称，旗下子公司陆续申请破产是响应国务院国资委“处僵治困”工作部署的“主动而为之”。但在行业观察人士看来，这也从侧面折射出“三桶油”在国家管网公司呼之欲出的大背景下，急于转身进军下游天然气终端消费市场时的“有心无力”。
在油气产业市场化改革持续深入的当下，即将失去管网业务这块“肥肉”的“三桶油”，除了拓展竞争日趋激烈的下游燃气板块之外，还有哪些新出路？ “失去上中下游一体化优势的‘三桶油’在天然气终端消费市场将很难再有大作为” 据记者观察，近年来，“三桶油”均在花大力气切入天然气终端市场，但只有行动较早的中石油有所斩获。不过，从2008年至今，中石油自有的天然气终端业务也只是零星分布于云南、甘肃、东北、山西等经济欠发达地区，“销量增速低、接驳用户少、盈利能力弱”等短板明显。
中石化直至2017年10月才注册成立长城燃气发力终端业务，比中石油晚了足足9年。长城燃气的成立赶上了我国力推“煤改气”的政策利好，但据记者多渠道了解，截至目前，该公司仍未取得业务突破，只是在河南濮阳、江苏南京部分区域以及安徽进行了少量布局。有熟悉情况的业内人士告诉记者，中石化在天然气业务板块甚至还没有真正实现资源整合，“长城燃气只是靠‘直供’卖气而已。”
与中石油、中石化稍显不同，中海油气电集团是中海油旗下专注于LNG事业发展的平台，同时也是全球第三大LNG贸易商。但在终端领域，中海油气电集团目前只在天然气发电方面有良好表现，气电装机规模现居国内第二。针对旗下多家新能源公司陆续破产，有中海油内部人士表示：“气电集团单独推进LNG加注业务，从一开始就有战略缺憾。因为优先发展城市燃气、顺带发展油气加注站才是更优的战略布局，毕竟LNG车船并没有那么多，LNG加注业务需求有限，很难盈利。”
据记者了解，目前我国城燃市场已形成五大跨区燃气公司和几家地方燃气企业“守城”的格局。在此背景下，多位受访专家认为，一旦国家管网公司成立，“失去上中下游一体化优势的‘三桶油’在天然气终端消费市场将很难再有大作为。”
“尤其是在县级以下城燃市场，相对于其他城燃企业，“三桶油”劣势明显。” 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋告诉记者： 第一，不具备获取特许经营权的渠道优势； 第二，不具备总体运营成本优势； 第三，缺乏灵活性，决策效率低。 “‘三桶油’的优势还是油气上游勘探开发” “‘三桶油’的优势还是油气上游勘探开发。”郭焦锋认为。 中海油研究总院综合规划资深工程师许江风进一步指出：“中国本土油气田的战略价值要高于境外油气田，不仅可以获得利润，还能确保中国能源安全。我国无论是在政策层面还是在企业执行层面，都应该允许冒更大的风险勘探本土油气资源，特别是勘探难度大的南海和沙漠。‘三桶油’无论何时都应以开发国内资源为第一要务。”
我国油气资源相对丰富，但常规油气资源探明程度还比较低，非常规油气勘探开发更是刚起步，这意味着国内油气上游领域还有很好的发展前景。在中石油咨询中心专家查全衡看来，国内油气资源是国家能源安全的基础，同时国内发达的石油业也是主动、有效利用国外油气资源的基础。
事实上，近两年随着国际油价回升，“三桶油”在油气勘探开发方面的投资也在逐步回升。公开资料显示，在油气勘探与开发板块，2019年，中石油计划支出2282亿元，比2018年的1961亿元增加16%，其中风险勘探方面的列支更是从之前的每年10亿元大增至50亿元。中石化在油气勘探与开发板块的支出则为596亿元，相较于2018年的422亿元，增幅高达41%。
“基于对2010年以前我国石油上游发展规律的研究和认识，我曾预测到2030年，我国石油产量可达2.5―3.0亿吨／年；天然气2500―3000亿方/年；页岩气和煤层气产量增加到1000亿方/年也是有资源基础的。2010―2018年的实践证明，实际比预期还要好。”查权衡说。 “不能仅做油气行业的‘留守者’，还应加强非油气业务的合作和拓展” 值得关注的是，近年来，BP、壳牌、埃克森美孚、道达尔等国际石油公司，在大力推动主营油气业务低碳化转型的同时，纷纷瞄准可再生能源发展机遇，持续投资包括太阳能、风能、生物质能、储能以及数字化能源等在内的新兴能源领域，且中国已成为这些跨国石油巨头开拓非油业务的主要目标市场，引发业内关注。
事实上，“三桶油”目前在开展新能源业务上也有不少动作： 1.目前中石化在地热能开发利用方面已经走在国内前列，并正着手布局氢能产业。 2.中海油经历了天然气加注业务的起落之后，目前已开始发力海上风电与地热。 3.中石油也于近两年立项支持开展地热业务。
“随着可再生能源的冲击越来越明显，未来石油央企不能仅做油气行业的‘留守者’，还应加强非油气业务的合作和业务拓展，向综合能源服务商转变，争做能源转型的中坚力量。”中国油气智库联盟专家刘满平说。
在许江风看来，对“三桶油”而言，除了国内资源开发，当前排在第二位的任务就是开发自己所熟悉的可再生能源资源，特别是应将地热作为主营业务；同时，还要推进海上风电与老油气田的风电、光伏集成开发等，最后才应该是燃气终端。
“无论是天然气还是氢能，单一能源的加注业务都会亏损。毕竟目前市场上还是以燃油车为主，而未来，城市内以电动车为主，城际间LNG车、氢燃料电池汽车替代燃油车将是发展趋势，所以，最好能在目前有条件的加油站基础上延伸，使之扩建成为油、气、氢、电综合能源站，只有这样才能更好满足消费者的需求，能源站才有可能盈利。”许江风说。 
“三桶油”要争做能源转型中坚力量 改革，意味着利益格局的重新调整，乃至重塑。 当前，我国油气体制改革的总体思路是“管住中间，放开两头”，其目的就是要释放竞争性环节市场活力和骨干油气企业活力、提高油气资源配置效率、保障油气安全稳定供应，最终达到让全社会共享发展红利的目标。期间，随着改革走向深入，既有市场、机制、利益格局都将迎来大变革。如何顺应改革大势、尽快找准企业新定位，是包括“三桶油”在内的所有油气企业的全新课题。
将“三桶油”管网资产重组为国家油气管网公司是此次油气体制改革的核心举措。该公司的成立，也意味着“三桶油”即将剥离管网这一优质资产――企业失去的不仅是一项主营业务收入，更是利润的主要来源，是一块“肥肉”。但改革在关闭了中游管网这道门的同时，也为企业打开了“放开两头”这扇窗。 “善战者因其势而利导之”。以天然气行业为例，伴随着“主体能源”地位的确立，近年来天然气明显成为各大石油公司争相发力的热门业务。而随着油气行业市场化改革向纵深推进，国内天然气市场也呈现出“上游企业积极向下游延伸，下游企业踊跃探索上游业务”的发展动向，全行业尤其是在传统的油气上游勘探领域，多种经济成分共同参与的市场格局受到多方期待，而“三桶油”进军下游燃气市场也是改革的题中之义，皆无可厚非。
但纵观我国天然气产业链整体发展，在下游领域，大量国有资本、民营资本和外资“百花齐放”的市场格局早已形成。与之形成鲜明对比的是，上游的玩家依然是“三桶油”等少数几家国有石油企业，且短期内难实现根本性突破。
但要理性认识到，未能立竿见影，并不意味着改革会长久裹足不前，这是其他企业短期内无法在全新领域形成核心竞争力的发展规律使然。事实上，对“三桶油”而言，在油气行业已形成“市场化”之势的当下，为获取更大的企业利润，尽最大努力拓展终端市场是情理之中的事，即使过程中遇到阻碍、挫折也不应被全盘否定、贴上“破门而入”的标签；反过来说，即使下游企业在上游勘探开发领域一时难以立足、难有斩获，也不能就此给下游企业扣上“能力不足”的帽子。“一口吃不成胖子”，改革成果也不会是一朝一夕就能充分显现的。
例如，天然气是战略性清洁替代能源，能否提升天然气消费比重、降低天然气使用成本，是考量上下游企业的关键指标，也是衡量油气体制改革成败的核心标尺。实际上，我国天然气行业已改革多年，但消费水平与国际相比仍有相当大的差距。在未来相当长一段时间内，“三桶油”仍将是我国油气稳产增产乃至做大做强国内天然气市场整体“蛋糕”的“压舱石”。而各城市燃气企业在地方耕耘多年，深谙当地市场，在改革大潮面前，只有想方设法为消费者提供更多可消费得起的油气资源，才能“守城”成功。
需要指出的是，固守“一亩三分地”的“留守者”心态已不能适应新时代能源发展新趋势，以“三桶油”为代表的国内油气企业也完全有条件、有能力拥抱改革，做改革的参与者、推动者。当前，清洁低碳已成全球共识，诸多国际油气企业在立足主业的同时，纷纷尝试多元化经营，布局可再生能源业务，这值得国内同行思考与借鉴。譬如国内油气企业完全可以尝试延升现有产业链，探索开发地热能、氢能等新能源业务板块。主动跳出“舒适区”，以更加开放的心态积极探索业务转型，这也是改革的应有之义。 （编辑：逍遥客） | 
