| 1253794647 解读《 2019年世界能源展望》报告3/3 前言：国际能源署（IEA）2019年《世界能源展望》报告达810页，其特点在于描绘出“承诺政策情境”（Stated Policies Scenario, STEPS），反映政府已经说出口的政策的效果。相对地，报告的“可持续发展情境”（Sustainable Development Scenario, SDS）描绘出更积极朝向友善气候的条件，若在此情境下，全球升温有50%机率限制在1.65℃之内。 
太阳光电板设置作业。照片来源：Chris Chesneau/Pixabay免费图库 超大型太阳能？ （接续前篇2/3）根据IEA的STEPS情境，到2020年代中期，再生能源将取代煤炭成为最大的电力来源。到2040年，低碳能源将满足全世界一半以上的电力需求，在SDS情境中甚至达到85%。 （不过，值得重申的是，今日电力仅占总能源消耗的1/5，到2040年，这个数字在STEPS中将上升到24%，在SDS中将上升到31%。这是仅靠再生能源无法解决气候挑战的诸多原因之一。） 值得注意的是，今年的STEPS中，再生能源的前景大幅提高，2040年的太阳能总量提高了23%，风能提高了11%。非水电再生能源的增加了8%（下图中的红线），在2030年代后期超过了煤炭。 再生能源产量的成长大部分被增加的需求用掉，表示其他来源的发电相对不受影响。Carbon Brief的分析显示，相对于去年的展望报告，2040年需求成长主要来自于2018基准年的需求增加，年复合成长率为2%。 
各种能源全球发电量（十亿度，TWh，即太瓦时）。 WEO 2019的历史资料和STEPS以实线标示，WEO 2018以虚线标示。资料来源：国际能源署《 2019年世界能源展望》及上一版。Carbon Brief用Highcharts绘制。 WEO解释： 由于成本持续降低，太阳光电成为2020年中国和印度最具竞争力的电力来源。到2030年，太阳能在欧盟和美国与其他能源的差距将大大缩小。在STEPS之下，2018年到2030年全球太阳光电的平均成本（均化成本）下降了约50%。 此外WEO强调，风能和太阳能的成本下降使“直接从煤炭转往再生能源有更坚强的经济理由”，而不是将天然气当作通往低碳能源的过渡能源。 它还提到，美国新公布的海上风电竞标，欧盟各地的竞标价格低于预期，中国再生能源零补贴的趋势也有所减弱。 IEA最近发表了一份关于海上风电前景的深度探讨报告。IEA认为海上风电的技术潜力可满足当今电力需求的好几倍，成本更将在十年内与化石燃料相当。 IEA表示，随着风能和太阳能在电力领域的发展，将面临越来越多的挑战：“政策制定者和监管机构必须迅速采取行动，以跟上技术变革的步伐和不断成长的需求，以确保电力系统的灵活运作。” 太阳能传说 尽管如前所述，今年的STEPS大幅上修2040年太阳能产出，但与其他预测相比，IEA对该技术的展望相对保守。 IEA对太阳能前景的预测受到许多批评。如下一个图表的蓝色色块，IEA连续好几个版本的前景报告上修太阳能容量成长。 （请注意，图表显示的是扣除退役后的净增加。由于绝大多数太阳能容量的增加发生在近期，因此最初期可以忽略不计。IEA假设到2040年将有298GW的太阳能容量退役，也就是说在2030年代和之后，实际增加量会增加，而不是像下面的净增加量表所示的那样相对平稳。） 
全世界太阳能年净增加量（百万千瓦，GW）。红色表示2019年的历史资料和预估，而蓝色表示各版本WEO的中心观点预测。 WEO 2019 STEPS以黑色标示。资料来源：国际能源署《 2019年世界能源展望》和该报告的过去版本。Carbon Brief使用Highcharts绘制。 IEA将这些连续上修归因于政府政策随时间变化，尤其是中国的变化，中国是世界上最大的太阳能市场。 IEA解释，继2018年太阳能增长略显疲软后，“重新加速年度太阳能布署，并加大力道确保将太阳能所发电力稳定进入电力系统，对于实现气候目标和其他可持续发展目标至关重要” 。 IEA相对保守的太阳能前景预测似乎部分取决于其对各种发电技术的标准加权平均资本成本的计算，视每个国家的发展阶段，设定在7%到8%。 正如IEA对海上风电所做的估算，这可能对特定计划的均化电力成本（LCOE）产生非常大的影响。 （欧洲海上风电的实际资本成本已接近4%，足以将其LCOE从每千度（MWh）140美元左右降低到100美元。） 另一个因素可能是IEA将重点放在系统“价值”上，而不是前期成本。IEA在WEO 2018发展出的“VALCOE”指标是这么说明的。 IEA表示，降低成本并不保证能维持竞争力，“因为随着其发电比例的增加，太阳能的系统价值相对于系统平均值而言往往会下降”。 因为太阳能输出集中在每天中午时段，容量增加使供电增加，也部分影响了既有太阳能板创造的电价。 有些预测报告同样考虑了这些因素，却看好太阳能发电量的增长。到2040年，IEA的STEPS之下每年新增的太阳能不足140GW，而彭博新能源基金会（BloombergNEF）的新能源展望报告则认为，届时新增的太阳能将超过300GW。这个数字与IEA的SDS中的布署相同。 彭博新能源基金会还更看好风电容量的增长，预测到2050年，煤炭的电力输出将下降一半，而非像IEA STEPS所预测的保持稳定。（系列专文3/3） （编辑：Frank） | 
